Δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ 230/Α/7-12-2016) ο Νόμος 4442/2016, “Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις”, που αφορά στην απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης και ήδη ισχύει.
Σύμφωνα με τους εισηγητές, το πνεύμα του νέου νόμου είναι η μετάβαση από μια γραφειοκρατική διαδικασία αδειοδότησης εκ των προτέρων (ex ante) σε μια απλή διαδικασία γνωστοποίησης για την έναρξη μιας οικονομικής δραστηριότητας – χωρίς περιττές διατυπώσεις και επικαλύψεις – και σε ένα σύστημα, από εκεί και πέρα, ουσιαστικών ελέγχων εκ των υστέρων (ex post), στην πραγματική λειτουργία της επιχείρησης.
‘Oπως ανακοινώθηκε από το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης, “μαζί με το Νόμο για την απλοποίηση της σύστασης επιχειρήσεων (Ν.4441/2016) και το νομοσχέδιο που πρόκειται που θα κατατεθεί σύντομα για την εξειδίκευση των ελέγχων, δημιουργείται ένα νέο θεσμικό πλαίσιο, για τη διευκόλυνση της δημιουργίας ελληνικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων όσο και για την προσέλκυση υγιών και μακροπρόθεσμων επενδύσεων”.
Loading…
Reload document 
Open in new tab Ποια κατηγοριοποίηση των επιχειρήσεων προβλέπει ο νέος νόμος; Οι οικονομικές δραστηριότητες κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες σε σχέση με τις προϋποθέσεις έναρξης της λειτουργίας τους:
- ελεύθερη άσκηση, η οποία αναφέρεται σε δραστηριότητες χαμηλού ρίσκου
- γνωστοποίηση, η οποία αναφέρεται σε δραστηριότητες μεσαίου ρίσκου
- εκ των προτέρων έγκριση (έγκριση ex ante), η οποία αναφέρεται σε δραστηριότητες υψηλού ρίσκου
Η κατηγοριοποίηση των δραστηριοτήτων στα τρία επίπεδα κινδύνου (χαμηλού ρίσκου = ελεύθερη άσκηση, μεσαίου ρίσκου = γνωστοποίηση, υψηλού ρίσκου = έγκριση ex ante) γίνεται πλέον με σαφή, επιστημονικά κριτήρια, σε τρεις άξονες:
- κίνδυνος για την υγεία των καταναλωτών,
- κίνδυνος για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων και περιοίκων,
- κίνδυνος για το φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον στο βαθμό που δεν καλύπτεται από άλλη νομοθεσία.
Με Προεδρικά Διατάγματα (ΠΔ) θα καθοριστεί ποιες δραστηριότητες θα υπαχθούν σε καθεστώς γνωστοποίησης και ποιές σε εκ των προτέρων έγκριση. Εν συνεχεία, με Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις (ΚΥΑ), θα καθοριστεί για κάθε δραστηριότητα το περιεχόμενο της γνωστοποίησης ή της προηγούμενης έγκρισης. Επισημαίνεται ότι , παρά τα επιμέρους ζητήματα και κυρίως το γεγονός ότι η κρίσιμη ως προς την χρονική καθυστέρηση έγκριση είναι η περιβαλλοντική αδειοδότηση, ο νέος νόμος δεν αγγίζει τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης (Ν. 4014/2011) και τη χορήγηση οικοδομικής άδειας (άδειας δόμησης) που καλύπτονται από ειδικότερες νομοθεσίες.
Ειδικά για την εξορυκτική/μεταλλουργική δραστηριότητα, η οποία περιλαμβάνεται στο Παράρτημα του Νόμου (ομάδα 2η), όπως έχουμε επανειλημμένα επιχειρηματολογήσει από το βήμα αυτό, πρόκειται για δραστηριότητα που εντάσσεται, ανά περίπτωση, στις δραστηριότητες μεσαίου και υψηλού ρίσκου και συνεπώς μόνο για ορισμένες περιπτώσεις (πχ. για ορισμένες ερευνητικές δραστηριότητες) θα μπορούσε να ενταχθεί στην διαδικασία της “γνωστοποίησης” χωρίς προηγούμενη έγκριση εκ μέρους των αρμοδίων υπηρεσιών. Σε κάθε άλλη περίπτωση απαιτείται εκ των προτέρων έγκριση, ώστε να διασφαλίζονται η δημόσια ασφάλεια, υγεία και το περιβάλλον. Περαιτέρω, όλα τα παραπάνω πρέπει να ενσωματωθούν στον “λατομικό” νόμο που βρίσκεται σε καθεστώς προετοιμασίας.
- Το νομοσχέδιο για την αδειοδότηση των επιχειρήσεων, αντικατάσταση του Ν. 4262/2014
- Τα μεταλλεία και τα λατομεία δεν είναι περίπτερα και καταστήματα λιανικής!
- Ψηφίστηκε το ν/σ για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας
- N. 4442/2016: Απλοποίηση της αδειοδότησης ΟΛΩΝ των επιχειρήσεων – και των εξορυκτικών