[του Πέτρου Τζεφέρη] [by Petros Tzeferis ]
Ο N.4512/2018 (ΦΕΚ Α΄5_17.1.2018) που ψηφίστηκε τον Ιανουάριο από τη Βουλή των Ελλήνων περιλαμβάνει το νέο νομικό πλαίσιο που διέπει πλέον την έρευνα και εκμετάλλευση λατομείων, με το οποίο εκσυγχρονίζεται και απλουστεύεται η σχετική νομοθεσία και επιπλέον και ορσμένες σημειακές κυρίως ρυθμίσεις του ΜΚ (άρθρα 43 έως 72).
Ηδη εκδόθηκαν οι Υπ. Αποφάσεις για την απλοποίηση των διαδιακασιών που προβλέπονται στον ν. 4512/2018 (Α΄5) για την εξορυκτική δραστηριότητα και ειδικότερα στα άρθρα 57-67 (για λατομική δραστηριότητα) και 68-76 (για μεταλλευτική δραστηριότητα) και αποτελούν εμβόλιμη παρέμβαση του ν. 4442/2016 (Α’ 230) «Νέο θεσμικό πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις».
Παρακάτω δίνεται η πρώτη ερμηνευτική εγκύκλιος που ήδη εκδόθηκε, με σκοπό την αποσαφήνιση ορισμένων λεπτομερειών στον ανωτέρω νόμο που απαιτούν ερμηνεία. Στην εγκύκλιο, γίνεται αναφορά στις σημαντικότερες μεταβολές που επέρχονται με τις διατάξεις του νέου νόμου, αναφορικά με τα λατομικά και μεταλλευτικά ορυκτά, συγκριτικά με την προϊσχύουσα νομοθεσία (Ν.669/77, Ν.1428/84, κλπ.) για τα λατομικά ορυκτά, η οποία καταργείται αλλά και τον ΜΚ, και δίνονται επεξηγήσεις, αναφορικά με τα κάτωθι:
Εγκύκλιος ΔΑΠ/Α/Φ.4.2/οικ.1… by PETROS TZEFERIS on Scribd
1. Αδειοδότηση. Ο μέγιστος χρόνος μίσθωσης λατομείου είναι πλέον 70 χρόνια ενώ η άδεια εκμετάλλευσης των λατομείων καταργείται. Σε δημόσιες και δημοτικές εκτάσεις η σύμβαση μίσθωσης επέχει θέση έγκρισης. Σε ιδιωτικές εκτάσεις η εκμετάλλευση λατομείων επιτρέπεται μετά από γνωστοποίηση. Ισχύουσες συμβάσεις μίσθωσης επί δημοσίων και δημοτικών εκτάσεων επέχουν εφεξής θέση έγκρισης εκμετάλλευσης και μεταπίπτουν στο νέο καθεστώς . Άδειες εκμετάλλευσης επί ιδιωτικών εκτάσεων, εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι τη λήξη τους και σε περίπτωση τροποποίησής τους, οι φορείς υποχρεούνται σε γνωστοποίηση. Επίσης, οι εκκρεμείς αιτήσεις για παράταση άδειας εκμετάλλευσης επί δημοσίων/δημοτικών, εξετάζονται σύμφωνα με το νέο νομικό πλαίσιο και πρέπει μέχρι 17.1.2019 να έχει συναφθεί η σχετική παράταση της σύμβασης μίσθωσης, αλλιώς απορρίπτονται. Γενικότερα, αιτήσεις για την παράταση της ισχύος των συμβάσεων μίσθωσης υποβάλλονται τουλάχιστον 24 μήνες πριν από τη λήξη τους. Για τα υφιστάμενα λατομεία που δεν προλαβαίνουν (η σύμβαση λήγει μέχρι 17.1.2020) η αίτηση υποβάλλεται μέχρι την ημερομηνία λήξης της σύμβασης. Επιτρέπεται η μεταβίβαση – εκχώρηση δικαιωμάτων συμβάσεων μίσθωσης ύστερα από έγκριση του εκμισθωτή. (άρθρο 45 παρ. 9). Τέλος, η τεχνική μελέτη εκμετάλλευσης λατομείων εγκρίνεται αφού προηγηθούν η σύμφωνη γνώμη της Επιθεώρησης Μεταλλείων και η ΑΕΠΟ. Αν η έκταση είναι ιδιωτική απαιτούνται αντίγραφα τίτλων ιδιοκτησίας ή τα δικαιολογητικά της παρ. 2 του άρθρου 44. Αν η έκταση είναι αμφισβητούμενη, απαιτείται να έχει ακολουθηθεί πλήρως η διαδικασία του άρθρου 64 ν. 4442/2016 (όπως έχει εισαχθεί με τον Ν. 4512/18) και να κατατεθεί η απαιτούμενη εγγυητική επιστολή διασφάλισης των συμφερόντων του Δημοσίου έναντι τυχόν οφειλομένων μισθωμάτων.
3. Πάγια και αναλογικά μισθώματα. Το ύψος του πάγιου μισθώματος των λατομείων, εκτός από τις περιπτώσεις δημοπρασιών των λατομείων αδρανών, υπολογίζεται με βάση τη μαθηματική σχέση της παρ. 4 του άρθρου 45.Για τα λατομεία μαρμάρων, φυσικών λίθων και βιομηχανικών ορυκτών ορίζεται ανώτατο όριο αναλογικού μισθώματος 8 %. (άρθρο 45 παρ. 4) Για τα λατομεία αδρανών ορίζεται κατώτατο όριο αναλογικού μισθώματος 5 %. (άρθρο 45 παρ. 4). Μισθώματα που έχουν καθορισθεί κατά τρόπο διαφορετικό για απευθείας συμβάσεις μίσθωσης, εξακολουθούν να καταβάλλονται όπως προβλέπεται στις συμβάσεις και σε κάθε περίπτωση όχι αργότερα από την 31.12.2025. Μισθώματα που έχουν συνομολογηθεί κατόπιν δημοπρασιών εξακολουθούν να καταβάλλονται όπως προβλέπεται στις συμβάσεις.
8. Μεταλλεία. Τέλος στην εγκύκλιο επεξηγούνται οι ρυθμίσεις θεμάτων μεταλλευτικών ορυκτών των σχετικών άρθρων του ν. 4512/2018 με τα οποία επέρχονται τροποποιήσεις στο ν.δ. 210/1973.